特朗普正式签署法案：中国或面临最高100%关税

当地时间9月18日，美国总统特朗普正式签署《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》（H.R. 5334），法案的核心授权是：对俄罗斯原油和天然气的五大进口国加征最高100%的关税，中国、印度、土耳其、斯洛伐克、匈牙利等国是潜在的主要目标国。

该法案授予的权力范围十分宽泛。法案规定，特朗普需在 30 天内，对俄罗斯原油、天然气的前五大进口国商品征收最高 100% 关税；该条款同样适用于两类国家：一是法案生效满 30 天后仍明知故犯新增采购俄罗斯油气的国家，二是协助俄罗斯规避制裁程度排名前五的国家。法案属于授权性质而非强制要求，并不自动触发关税，总统拥有较大自由裁量权，可自主决定是否征税、征税对象以及适用税率。

法案并未列明具体目标国家，也没有明确前五名名单的核算规则，给美国政府预留了充足操作空间。市场普遍认为中国与印度将是主要受影响对象。参议员 Shaheen 在参议院辩论中提到，2025 年俄罗斯原油最大买家为中国。

关税采取叠加计征方式。法案第 113 (f) 条写明，依据本条款征收的关税，将叠加在商品原有各类关税、规费及税费之上，包含 301 条款关税等其他征税项目。

对中国出口至美国的企业而言，法案显著抬升经营不确定性。尽管 100% 关税不会自动生效，但美国贸易代表办公室（USTR）会在法案生效后每 180 天更新一次前五名进口国清单，总统可随时启动关税。路透社援引分析师观点称，短期实际冲击有限：在 11 月中期选举前，特朗普大概率不会出台推高美国国内物价的举措。不过法案的长期影响值得重视，路透社评价，这是近四十年来美国国会首次向行政部门授予全新关税权限。