USPS把“最贵的一公里”拿出来卖，最后一公里要变天？

美国邮政（USPS）面临巨额亏损，核心大客户关系不确定，他们将如何把全国最贵的一公里‘变现’？

在包裹市场利润不断被压缩的背景下，美国邮政选择从最贵、也最难的一段——最后一公里下手，试图撬动新的增长空间。

截至 2025 年 9 月 30 日的财年数据显示，USPS 业绩颓势显著，录得 28 亿美元营业亏损，净亏损额更是高达 95 亿美元。USPS 局长 David Steiner 在接受路透社采访时明确警示，若不及时采取有效举措，机构资金或将在 2027 年初耗尽，且单纯依靠成本削减，根本无法扭转当前的财务困境。

雪上加霜的是，USPS 核心大客户合作关系的不确定性持续加剧，这也倒逼其加快对自身核心网络资源的重新审视与价值挖掘。而在包裹市场利润空间不断被压缩的行业背景下，最后一公里作为配送链条中成本最高、难度最大的环节，同时也是 USPS 最具价值的网络资源。

为撬动新的增长空间，USPS 近期抛出重磅举措，宣布将首次以公开招标形式，向市场开放其最后一公里配送网络。此举意味着，零售商、跨境卖家、第三方物流公司等各类托运人，未来均可接入全美超 18,000 个投递目的地单位（DDU），借助邮政末端配送网络，实现当日或次日达服务。

据悉，相关招标工作预计于 2026 年 1 月底至 2 月初正式启动。在专属招标平台上线前，USPS 将先行与托运人展开沟通，明确具体合作流程，同步评估市场参与意愿，并根据收集到的反馈意见，对竞标规则进行优化调整，以保障机制的高效落地与可执行性。更多合作细节，将在未来数月内陆续公布。

背后原因十分现实。

美国邮政署（USPS）局长兼首席执行官大卫・施泰纳指出，最后一公里是物流全链路中成本最高、运营最复杂的环节。作为承担普遍服务义务的机构，USPS 每周至少六天为超 1.7 亿个地址提供投递服务，这使其在该领域拥有天然优势。

但矛盾点也正源于此：尽管邮车每日高频运转、网点全年无休，这张覆盖全美城乡的末端网络，始终未能实现价值最大化变现。

面对托运人普遍存在的 “高效稳定履约” 需求，USPS 提出破局思路：以公开竞标为抓手，激活市场自主匹配本地运力的能力，形成规模化的运价优势。

本质上，这是一种 “网络复用” 的商业策略 —— 将既有投递网络开放给更多托运人，在帮助其压降末端配送成本的同时，为 USPS 创造新的营收增长点。

长期以来，美国邮政（USPS）的直投服务仅定向服务亚马逊等头部大客户，其覆盖全美、多达 18,000 个的投递目的地单位（DDU）资源，始终处于未充分利用的状态。如今，USPS 明确释放信号 —— 将打破 “头部专属” 的服务壁垒，向更广泛的托运人开放直投能力。

在落地执行层面，USPS 公布了清晰的推进时间表：计划通过协商服务协议（NSA），明确Parcel Select产品面向托运人的投标资质；2026 年第二季度公示中标名单，同年第三季度正式启动相关服务。

USPS 强调，未来将把 DDU 末端投递服务拓展至全量托运人群体。这项此前仅对少数大客户开放的能力，既是 USPS 提升营收、增强财务可持续性的关键举措，也能助力零售商与物流企业，通过更灵活的末端配送组合，实现当日达、次日达的高效履约。

此番调整，不仅重构了服务对象格局，更让市场聚焦于其实际落地成效。

从行业视角来看，市场对USPS这一最后一公里开放计划的评价整体呈谨慎乐观态度。

圣地亚哥物流咨询公司Shipware创始人Rob Martinez指出，该计划在逻辑上属于“双赢设计”：托运人可直接接入全国性最后一公里网络，USPS则能通过高效盘活现有运力开辟新收入来源。

他认为，若执行到位，末端成本降低及当日/次日配送的实现具备可行性，USPS甚至有望成为零售商与物流企业的全国级末端服务首选。但他同时警示，招标流程实操方式、价服稳定性以及双方对运营复杂度的适配能力等不确定因素仍存。

Loop包裹合同情报负责人Paul Yaussy则认为，此举标志着USPS战略角色的转型——通过开放投标准入，USPS正尝试将配送链条中最昂贵复杂的最后一公里，从履行普遍服务的成本项转化为可定价交易的收入型资产。

不过他强调，项目成效仍取决于细节落地，包括定价结构、最低货量要求、招标周期灵活性及托运人在DDU层面的实际操作空间。

理论层面，该模式为需优化当日/次日配送的零售商提供了新路径，尤其适用于高密度区域或传统网络覆盖盲区；但倘若定价与规则贴近传统邮政协议，其实际渗透率可能受限。

从市场竞争维度看，Yaussy表示，这一举措意味着USPS将与UPS、FedEx及区域性末端服务商形成更直接的竞争。这背后折射出包裹市场持续承压下，全行业承运商寻求新增长极的普遍诉求。

无论最终结果如何，此次招标已然体现USPS的核心转变：不再将最后一公里视为单纯成本，而是着力打造可交易、可选择、可盈利的网络资源。后续市场的关注点，将从愿景转向18000个DDU能否真正实现规模与利润双突破。

USPS 开放最后一公里配送，绝非单纯的增收之举，背后暗藏多重战略布局。

当下，电商增长放缓叠加价格战加剧，包裹市场竞争日趋白热化。在此背景下，USPS 此举既是为对冲市场压力，更是为摆脱对头部大客户的依赖，优化自身客户结构。

业内观点认为，将最后一公里作为可竞标资源对外开放，核心是推动运营模式的转型 —— 把原本的成本中心，转化为可定价、可选择、可交易的标准化服务产品。而这场变革的成败，最终取决于旗下 18,000 个目的地投递单元（DDU）能否实现规模与利润的平衡。其结果，或将重塑邮政、零售商与消费者三方参与的最后一公里配送新格局。