启动“核选项”？欧盟威胁对中国实施最强贸易手段！

法国世界报周一报道，中国对稀土的新管制措施让所有西方科技行业都感到震惊。欧盟发出威胁说，欧盟准备动用“此前从来没有使用过的反胁迫工具”进行反击。

首次动用“反胁迫工具”！欧盟准备动用此前“从来没有使用过的贸易最强手段”，核心工具是 2023 年通过的《反胁迫工具》（Anti-Coercion Instrument, ACI）。

欧盟反胁迫工具（ACI）是欧盟 2023 年生效的最强贸易防御机制。其核心目标是威慑并反制第三方国家，防止这些国家通过出口禁令、加征关税等贸易手段，胁迫欧盟在政策选择上妥协。自生效以来尚未实际启用，更多时候是以“贸易核选项”的威慑姿态存在。

⚠️ 触发条件：根据相关规则，认定第三国行为构成 “胁迫”，需经欧盟理事会 27 个成员国表决（至少 15 国，占总票数 65%），并达到 “合格多数” 标准。目前法国、波兰积极推动，但德国等因对华经济关联（如汽车出口）持谨慎态度，或引发分歧。

⚠️ 可采取措施：

关税与贸易壁垒：对原产于中国的商品额外加征关税，或通过非关税壁垒限制中国产品进入欧盟市场。

服务与投资限制：暂停双方金融服务合作项目，加强对中国企业在欧直接投资的审查力度，或禁止中国企业参与欧盟公共采购项目（如基础设施建设类采购）。

知识产权与出口管控：暂停与中国的技术转让合作，升级对敏感技术的出口审查标准，或针对性强化对中国企业知识产权的监管与保护措施。

极端应对选项：限制或切断中国银行机构进入欧盟金融市场的渠道，或对特定中国个人及企业实施专项制裁。

欧盟的反胁迫工具（ACI），其设立初衷是应对特朗普第一任期内美国对欧盟加征钢铝关税的冲击。该工具自 2023 年生效至今，尚未有过激活记录。

法国在推动 ACI 落地和使用上态度最为积极。此前，法国曾在美欧贸易谈判中尝试推动启动该工具，但未能成功。10 月 23 日，在布鲁塞尔举行的欧盟领导人峰会上，法国总统马克龙敦促欧盟考虑对中国启动反胁迫工具（ACI）。

据法国《世界报》报道，与以往欧盟内部讨论用 ACI 报复美国时的分歧不同，此次针对中国启动该工具的提议，成员国间的反对声音明显减少。一名欧洲高级官员甚至表示，对中国动用 ACI，反而可能增强欧盟应对美国的底气。因为美国一直试图拉拢欧洲，使其在遏制中国的行动中与其保持一致。

欧盟正推进两项关键工作，一是评估成员国意愿，二是梳理欧洲对中国具有不可替代性的关键产品，旨在为未来可能的博弈储备筹码。

不过，欧盟内部立场存在差异，德国总理默茨更倾向通过外交途径解决问题，但未排除采取反制措施的可能性。

欧盟贸易专员马罗什・谢夫乔维奇则计划本周在布鲁塞尔与中国会晤，寻求对话突破，欧盟发言人也明确强调 “对话是最合适且最有效的解决方式”，并表示正专注于此。

欧盟主席冯德莱恩在 10 月 25 日表示：短期内，欧盟会致力于与中方共同寻找解决方案，“但我们已准备好在必要时动用所有‘工具’来应对。我们将与七国集团（G7）伙伴合作，采取协调一致的应对措施”。

冯德莱恩宣布欧盟新资源计划 “RESourceEU”，旨在打破欧盟关键原材料对中国的依赖，该计划将借鉴曾助欧盟克服能源危机的 “REPowerEU” 计划。

她表示，“RESourceEU” 计划将从循环经济入手，回收欧洲在售产品中的关键原材料（部分企业电池关键原材料回收率可达 95%），以保障欧洲工业短期、中期、长期的关键原材料替代供应，同时欧盟会加快与乌克兰、澳大利亚等多国及格陵兰地区建立关键原材料伙伴关系。

同时，欧盟将加快与乌克兰、澳大利亚、加拿大、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、智利或格陵兰等国家和地区建立关键原材料伙伴关系。